Тема 7: Органы государственной исполнительной власти: система и компетенция 1. Органы исполнительной власти: понятие и основы правового статуса. 2. Правительство Российской Федерации – высший исполнительный орган государственной власти России: правовое положение, состав, полномочия, организация деятельности. Взаимоотношения Правительства РФ с Президентом РФ и Федеральным Собранием РФ, Аппарат Правительства РФ. 3. Федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства. 4. Территориальные органы исполнительной власти. 5. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. 6. Порядок формирования органов исполнительной власти. 7. Организационная структура и штаты органов исполнительной власти. Государственный орган – это организованный коллектив: - личный состав, наделенный определенными полномочиями); - полномочия носят государственно-властный характер; - территориальные масштабы полномочий; материальная база органов; - почти все органы имеют внутреннюю структуру. Специфика органов государственного управления, их отличие от всех других государственных организаций заключается в содержании их деятельности, которая по своей сути и содержанию является управленческой исполнительно-распорядительной деятельностью, сущностные особенности последней отражаются в управленческой компетенции этих органов. Легальное определение понятия компетенции органа государственной власти как совокупности полномочий органа государственной власти по предметам его ведения было впервые дано в Федеральном законе от 24 июня 1999 г. № 119-ФЗ «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации» (в редакции от 20 мая 2002 г.). Полномочия органа государственной власти — это его права и обязанности в отношении принятия правовых актов, а также осуществления иных государственно-властных действий. Основы компетенции органов исполнительной власти и других управляющих субъектов закреплены в Конституции, федеральных законах и законах субъектов Федерации и далее детализируются и конкретизируются в различных нормативных правовых актах — Уставах, Положениях, должностных инструкциях. Органы исполнительной власти обладают всеми признаками государственного органа, т.к. являются одним из его видов. Специфичность органов исполнительной власти – это государственный орган, который осуществляет деятельность управленческую, исполнительно-распорядительную, административную. Правовой статус органов исполнительной власти заключается в характере взаимоотношений с другими государственными органами. а) в отношении с представительными органами исполнительной власти выполняют исполнительно-распорядительную функцию б) в отношении с судебными органами – органы исполнительной власти подконтрольны правосудию (при обращении в суд включается административное судопроизводство) в) в отношении с органами прокуратуры: прокуратура проверяет законность действий. Система ОГУ соединяет два элемента: а) Едина, т.е. имеются общие признаки б) Различна, т.е. имеются различия Общее а) Едина: содержание деятельности, выраженное в компетенции полномочий, едина; - жесткая соподчиненность снизу доверху (хотя степень соподчиненности и неодинакова, местные органы имеют свою соподчиненность, чего нет в судебной системе) Правило: высший ОГУ отменяет по своему усмотрению решения нижестоящего органа б) Различия: - по наименованию - в предмете деятельности, компетенции; - по территориальному масштабу деятельности; орган исполнительной власти нужно разделить на два звена: а) высшее, б) центральное в) ОИВ субъектов РФ За основу деления взяты два критерия: Компетенция Территориальный масштаб деятельности К высшим ОГУ относятся Правительство. Ст.110 Конституции определяет Правительство РФ как исполнительную власть по отношению к представительной. Состав Правительства: входят: Председатель, заместители, федеральные министры. Структуру ФОИВ определяет (согласно Конституции РФ) Президент РФ. ФОИВ – самостоятельная структурная часть всей системы органов исполнительной власти. ФОИВ отличаются от других государственных органов тем, что имеют свою особую структуру, которой нет, например у правосудия и других государственных органов. Элементы компетенции. Определенные цели и задачи (например, Правительство РФ – орган управления всеми сферами исполнительно—распорядительной деятельности) Функции (прогнозирование, контроль, кадровое дело, МТО) Многие функции имеют сквозной характер (идентичный у Правительства РФ и Правительства субъектов РФ) Права и обязанности - отвечают на вопрос в каких пределах (объеме) орган исполнительной власти осуществляет ту или иную функцию. Финансирование (права и обязанности по этому вопросу размыты, а функции одинаковые) Основные формы и методы деятельности. - единоначалие - коллегиальность - вопросы ответственности - проведение совещаний, семинаров, отчетов Организационно-правовые основы построения системы органов исполнительной государственной власти (государственного управления) и основные звенья ее структуры Всякая система имеет свое внутреннее строение (структуру), а любая структура неразрывно взаимосвязана с определенной системой, принадлежит ей и характеризует ее. Многозначным понятием «структура органов исполнительной власти» охватываются: 1) структура системы органов исполнительной власти в России (всех без исключения органов исполнительной власти в центре и на местах); 2) структура системы федеральных органов исполнительной власти; 3) структура системы органов исполнительной власти субъектов РФ; 4) структура системы местных органов исполнительной власти муниципальных образований; 5) организационная структура системы аппарата соответствующих органов исполнительной власти. Система ФОИВ соединяет два элемента: а) едина (основное ее содержание – осуществление государственного управления в соц. экономической и иных сферах жизни общества. - субординационная соподчиненность; б) различна: 1. по наименованию; - территориальным масштабам деятельности; 2. По содержанию деятельности: (органы общей компетенции, органы отраслевой компетенции, органы специальной компетенции) 3. По порядку решения вопросов: единоначалие, коллегиальность; 4. В зависимости от подчиненности и бюджета: Федеральные: центральные и территориальные; Органы специальной компетенции субъектов РФ – подчинены Правительству субъекта РФ. Конституционный суд РФ 27.01.99 дал определение в своем Постановлении системы федеральных органов государственной власти как «…единство взаимосвязанных федеральных органов различных ветвей государственной власти, которое, исходя из разграничения полномочий при осуществлении законодательных, исполнительных и судебных функции, обеспечивает баланс этих ветвей, систему взаимных сдержек и противовесов. Являясь составным элементом единой системы ФОГВ, ФОИВ, также образуют определенную систему, имеющую собственную структуру». Начиная с 90-х гг.. прошлого столетия неоднократно проводилась реорганизация системы ФОИВ: Указ Президента РФ от 10.01.94 Указ Президента РФ от 14.08.96 Указ Президента РФ от 6.09.96 (Три органа: Фед. Министерство, Фед. служба и Гос. Комитет) Указ Президента РФ от 30.04.98 Указ Президента РФ от 17.05.2000 Указ Президента РФ от 09.03.2004 Указ Президента РФ от 20.05.2004 (Фед. Министерства, Фед. Службы, Фед. Агенства). В сентябре 2007 добавлены Указом Президента госуд. Комитеты. Классификация органов исполнительной власти (ОИВ) по компетенции и территориальному масштабу деятельности: а) Высшие (Правительство РФ является высшим коллегиальным органом исполнительной власти) б) Центральные органы ФОИВ в) территориальные органы государственного управления (органы исполнительной власти в субъектах РФ) Структурными элементами системы федеральных государственных органов исполнительной власти являются Правительство РФ, федеральные министерства и ведомства, а также создаваемые ими территориальные органы исполнительной власти. Правительство Российской Федерации (стр. 124-127) осуществляет исполнительную власть Российской Федерации и состоит из Председателя Правительства РФ, его заместителей и федеральных министров (ст. 110 Конституции). В ст. 1 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (в редакции от 2 марта 2007 г.) говорится, что Правительство РФ является высшим коллегиальным органом исполнительной власти, возглавляющим единую систему исполнительной власти в Российской Федерации. В этом же законе достаточно детально регламентируются порядок формирования Правительства РФ, его полномочия, организация деятельности и взаимоотношения его с Президентом, палатами Федерального Собрания, органами судебной власти, а также с органами государственной власти субъектов РФ. Председатель Правительства РФ назначается и освобождается от должности Президентом РФ по основаниям и в порядке, предусмотренном в Конституции Российской Федерации. Председатель Правительства Российской Федерации имеет пять заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, в том числе двух первых заместителей, Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации — заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, а также заместителя Председателя Правительства Российской Федерации — министра финансов Российской Федерации. В порядке осуществления общих полномочий Правительство РФ организует реализацию внутренней и внешней государственной политики; осуществляет регулирование в социально-экономической сфере; обеспечивает единство исполнительной власти в Российской Федерации, направляет и контролирует деятельность ее органов; формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию; реализует предоставленное ему право законодательной инициативы. В Законе «О Правительстве РФ» закреплены конкретные его полномочия в сфере экономики, бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики; в социальной сфере; в сфере науки, культуры, образования; природопользования и охраны окружающей среды; по обеспечению обороны и государственной безопасности Российской Федерации и иные полномочия. Правительство РФ на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных актов Президента РФ издает постановления и распоряжения и обеспечивает их исполнение. Порядок формирования: Председатель Правительства РФ назначается Президентом с согласия ГД. Президент назначает на должность и освобождает от должности зам. Председателя Правительства РФ, фед. министров по предложению Председателя Правительства. Раньше состав Правительства формировал Председатель. (В союзе -> Президент -> ВС ->Съезд) Полномочия Правительства: 4 области руководства – организация управления общей компетенции: А) Экономика Б) Соц. Сфера В) Охрана порядка, безопасности. Г) Международные отношения Широкие полномочия Правительства по отношению к нижестоящим органам: Утверждает полномочия центральных федеральных органов Приостанавливает и отменяет акты этих органов (в случае нарушения законов, а также по своему усмотрению (по целесообразности с учетом «необоснованности» Основные правила организации деятельности Правительства (планирование его заседаний, организация работы его членов, порядок внесения в Правительство и рассмотрения проектов актов, организация заседаний Правительства и другие вопросы) урегулированы в Регламенте Правительства РФ. Всестороннее обеспечение и обслуживание деятельности Правительства возложено на Аппарат Правительства РФ, который возглавляется Руководителем Аппарата Правительства (члена Правительства), назначаемого и освобождаемого от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ Аппарат не имеет управленческих прав в отношении других ведомств. Структура аппарата: - руководитель -структуру составляют отделы Три функции аппарата: - подготовка к рассмотрению и принятию решений документов - доводит до исполнительной власти - контролирует исполнение Правительство может подать в отставку. Принять или отклонить отставку – в компетенции Президента. Гос. Дума может выразить недоверие Правительству. ( Постановление о недоверии принимается большинством голосов от общего числа депутатов ГосДумы) После чего Президент РФ вправе: - объявить об отставке Правительства - не согласится с решением ГосДумы Если в течении трех месяцев повторно ГД выразит недоверие Правительству, то Президент объявляет об отставке Правительства или распускает Гос. Думу. Федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства. Федеральные министерства - являются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента РФ и Правительства РФ сфере деятельности. При этом под функциями по принятию нормативных правовых актов понимается издание на основании и во исполнение Конституции РФ и федеральных законов обязательных для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами установленных Конституцией РФ, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами общеобязательных правил поведения, распространяющихся на неопределенный круг лиц. Министерство возглавляет входящий в состав Правительства РФ федеральный министр. Осуществляя координацию и контроль деятельности находящихся в ведении министерства федеральных служб и агентств, федеральный министр осуществляет следующие функции: утверждает ежегодный план и показатели деятельности федеральных служб и агентств, а также отчет об их исполнении; вносит по представлению их руководителей в Правительство РФ проекты положений о соответствующих федеральных службах и агентствах, а также предложения о предельной штатной численности и фонде оплаты труда работников этих органов; вносит в Правительство РФ проекты нормативных правовых актов, относящихся к определенным сферам деятельности министерства и находящегося в его ведении федеральных служб и агентств, если принятие таких актов относится к компетенции Правительства РФ, во исполнение поручений Президента РФ и Председателя Правительства РФ дает поручения федеральным службам и агентствам и контролирует их исполнение; отменяет противоречащие федеральному законодательству решения федеральных агентств и служб, если федеральным законом не установлен иной порядок отмены; назначает на должность и освобождает от должности по представлению руководителей федеральных служб и агентств их заместителей и руководителей территориальных органов федеральных служб и агентств; вносит в Министерство финансов РФ предложения по формированию бюджета и финансированию федеральных служб и федеральных агентств. Министерство в установленной сфере деятельности не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, правоприменительные функции, а также функции по управлению государственным имуществом, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ. Общее предназначение и суть деятельности федерального министерства в том, что оно на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ вправе самостоятельно осуществлять правовое регулирование в установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией РФ и законодательством осуществляется исключительно федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ. Федеральный министр осуществляет координацию деятельности государственных внебюджетных фондов, осуществляя следующие функции: вносит в Правительство РФ предложение о назначении на должность (освобождении от должности) руководителя государственного внебюджетного фонда, принимает нормативные правовые акты по сферам деятельности государственных внебюджетных фондов; вносит в Правительство РФ по представлению руководителя фонда проекты федеральных законов о бюджете государственного внебюджетного фонда и об исполнении его бюджета; назначает проверки деятельности этих фондов в устанавливаемых законом случаях. Федеральная служба (служба) - является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы, борьбы с преступностью, общественной безопасности. При этом под функциями по контролю и надзору понимаются: осуществление действий по контролю и надзору за исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами установленных Конституцией РФ, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами общеобязательных правил поведения; выдаче органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) конкретных действий юридическим лицам и гражданам; регистрация актов, документов, прав, объектов, а также издание индивидуальных правовых актов. Федеральные службы в пределах своей компетенции издают индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ, нормативных правовых актов федерального министерства, осуществляющего координацию и контроль деятельности службы. Федеральная служба может быть подведомственна президенту РФ или находиться в ведении Правительства РФ. Федеральную службу возглавляет руководитель (директор) федеральной службы. Федеральная служба по надзору в установленной сфере деятельности может иметь статус коллегиального органа. Федеральная служба не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, установленных указами Президента РФ, а также управление государственным имуществом и оказание платных услуг. Федеральные агентства - являются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору. При этом под функциями по оказанию государственных услуг понимается осуществление федеральными органами исполнительной власти услуг, имеющих исключительную общественную значимость и оказываемых на установленных федеральным законодательством условиях неопределенному кругу лиц; под функциями по управлению государственным имуществом понимается осуществление полномочий собственника в отношении федерального имущества, в том числе переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным казенным предприятиям и государственным учреждениям, подведомственным федеральному агентству, а также управление находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ; под правоприменительными функциями понимается издание индивидуальных правовых актов, a также ведение реестров, регистров, кадастров. Федеральные агентства в пределах своей компетенции издают индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, актов и поручений Президента РФ, Председателя Правительства РФ и федерального министерства, осуществляющего координацию и контроль деятельности федерального агентства. Федеральное агентство возглавляет руководитель (директор). Он может иметь статус коллегиального органа. Федеральное агентство не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции по контролю и надзору, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ. Структура системы органов исполнительной власти (государственного управления) субъектов Российской Федерации Кроме федеральных органов государственного управления в единую систему исполнительной власти Российской Федерации входят также и органы исполнительной власти субъектов РФ (ст.77 Конституции РФ), что обычно констатируется и в уставах и других законах субъектов Федерации. Система органов государственной власти, и в том числе ее исполнительных органов, в субъектах РФ устанавливается ими же самостоятельно, но в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом (ст.77 Конституции РФ). В субъекте РФ устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, возглавляемым руководителем этого высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Федерации. При этом конституцией (уставом) субъекта РФ может устанавливаться должность высшего должностного лица субъекта РФ, а наименование этой должности устанавливается с учетом исторических, национальных и иных традиций данного субъекта РФ. По сложившейся практике в национальных республиках России они обычно именуются президентами, а в других субъектах РФ — губернаторами или главами администрации субъекта РФ (края, области и т.д.). В большинстве субъектов РФ основными структурными звеньями системы исполнительной власти субъекта выступают губернатор (края или области), правительство (края, области), областные и территориальные исполнительные органы государственной власти (края или области). Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (президент республики, губернатор или глава администрации края или области) возглавляет высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ. Он представляет субъект РФ в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и при осуществлении внешне экономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени субъекта РФ; обнародует законы, удостоверяя их обнародование путем подписания законов или издания специальных актов, либо отклоняет законы, принятые законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ; формирует высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ в соответствии с законодательством этого субъекта РФ; вправе участвовать в работе законодательного (представительного) органа государственной власти этого субъекта РФ с правом совещательного органа, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством этого субъекта РФ. Территориальные органы федеральных министерств, служб и агентств - также входят в систему органов исполнительной власти Российской Федерации как элемент ее структуры. Эти органы (к ним относятся, например, Управление ФСБ по Саратовской области, Управление Приволжской железной дороги и т.д.) осуществляют свою деятельность под руководством соответствующих центральных органов федеральной исполнительной власти, а по вопросам, входящим в компетенцию субъектов Федерации, — во взаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти этих субъектов. Создание, реорганизация и ликвидация территориальных органов про изводятся соответствующим центральным органом федеральной исполнительной власти по согласованию с органами исполнительной власти субъекта РФ. Теми же органами и в том же порядке производится назначение на должность и освобождение от должности руководителей территориальных органов управления. Правовые основы формирования, организационная структура аппарата и штаты государственных органов исполнительной власти (органов государственного управления) Правовые основы формирования государственных органов исполнительной власти (органов государственного управления), служащие весьма важным элементом характеристики их административно-правового статуса, включают в себя три обязательных элемента: правовые основания, предусмотренные правом условия и порядок создания этих органов. Правовые основания формирования государственных органов исполнительной власти (органов государственного управления) — это конкретные правовые нормы, предусматривающие, какой именно орган и кем, по чьему волеизъявлению может быть создан. Так, правовым основанием формирования Администрации Президента РФ является п. «и» ст. 83 Конституции РФ, Правительства РФ — ст. 110, 111 Конституции РФ, правовым основанием формирования всех федеральных министерств и ведомств являются Указы Президента РФ, устанавливающие структуру федеральных органов исполнительной власти (полный и исчерпывающий их перечень), которые издаются им каждый раз при создании очередного нового Правительства, а правовым основанием создания всех органов исполнительной государственной власти в субъектах РФ являются постановления губернатора (главы администрации) об утверждении структуры органов исполнительной власти (их полного исчерпывающего перечня) данного субъекта Федерации и т.д. Порядок формирования любых государственных органов по своей сущности государственно-распорядительный, и ни один государственный орган не может быть создан без прямого указания в законодательстве о возможности формирования именно этого органа. Правовые условия формирования государственных органов исполнительной власти- предусмотренные в правовых нормах конкретные условия и обстоятельства, с выполнением или наступлением которых законодательство связывает возможность начать формирование органа в соответствии с уже имеющимся в законодательстве указанием на правомерную возможность его создания (правовое основание формирования данного органа). Это — юридические факты, порождающие административно-правовые отношения по формированию любого конкретного органа исполнительной власти. Порядок формирования государственных органов как процесс их создания проходит несколько этапов и включает в себя ряд следующих друг за другом стадий: точное установление предмета ведения и наименования органа, определение источников финансирования его содержания, разработка и закрепление в соответствующем Положении об органе его компетенции в объеме всех ее элементов и, наконец, разработка и утверждение организационной структуры аппарата и штатов данного органа. Компетенцию органа исполнительной власти реализует не только руководитель этого органа, но и весь личный состав его служащих, который разделяется по соответствующим организационным звеньям аппарата органа (структурным подразделениям) и объединяется в них. Совокупность структурных подразделений соответствующего органа исполнительной власти составляет организационную структуру аппарата данного органа, отражающую его внутреннее устройство, а структурное подразделение аппарата органа — это специализированная часть его аппарата. В структуре аппарата любого органа исполнительной власти можно выделить пять типовых видов структурных подразделений: 1) руководство; 2) отраслевые структурные подразделения; 3) функциональные структурные под разделения; 4) контрольно-надзорные структурные подразделения, призванные обеспечить законность и дисциплину в деятельности всего аппарата органа исполнительной власти и всей системы подчиненных и подведомственных ему организаций отрасли или сферы государственного управления; 5) вспомогательно-обслуживающие структурные подразделения аппарата данного органа. Организационно-правовым средством оформления и юридического закрепления организационной структуры аппарата органов исполнительной власти служат штаты органов управления. Категория «штаты органов исполнительной власти (или органов управления)» включает в себя три взаимосвязанные категории: типовые штаты, штатные контингенты и штатные расписания. Типовые штаты представляют собой технико-экономические и организационно-правовые нормативы, в которых устанавливается численное соотношение между производственным и административно-управленческим персоналом в форме коэффициента (например, одна единица административно-управленческого персонала на 10, 15, 20 обучающихся, лечащихся, работающих и т.д. в государственных социально-культурных учреждениях и на предприятиях). Штатные контингенты также представляют собой технико-экономические и организационно-правовые нормативы, предусматривающие предельные ассигнования на содержание аппарата управления и его численность по министерству, ведомству, территориальным органам управления и т.д. В соответствии с типовыми штатами и на основе штатных контингентов разрабатываются и утверждаются самими руководителями органов исполнительной власти штатные расписания. Штатное расписание органа исполнительной власти представляет собой утвержденный в установленном порядке руководителем органа исполнительной власти официальный документ, содержащий полный перечень структурных подразделений и должностей в аппарате данного органа, на основе которого устанавливается должностной оклад и назначается определенная сумма денежного содержания каждому из служащих аппарата этого органа. Штатное расписание устанавливается и в любое время пересматривается (переутверждается) руководителем соответствующего органа исполнительной власти по его усмотрению, но с соблюдением существующих типовых штатов (если таковые установлены государством) и в пределах установленных штатных контингентов. Список НПА: Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993). РГ. 1993. N 237 ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" от 17.12.1997 N 2-ФКЗ. СЗ РФ. 1997. N 51. Ст. 5712 ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 06.10.1999 N 184-ФЗ. СЗ РФ. 1999. N 42. Ст. 5005 УП РФ "Об обеспечении взаимодействия Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации" от 10.06.1994 N 1185. СЗ РФ. 1994. N 7. Ст. 697 УП РФ "О региональной коллегии федеральных органов исполнительной власти" от 25.05.1998 N 586. СЗ РФ. 1998. N 22. Ст. 2407 УП РФ "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" от 09.03.2004 N 314. СЗ РФ. 2004. N 11. Ст. 945 УП РФ "О статс-секретарях - заместителях руководителей федеральных органов исполнительной власти" от 26.07.2005 N 873. СЗ РФ. 2005. N 31. Ст. 3203 УП РФ "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти" от 24.09.2007 N 1274. СЗ РФ. 2007. N 40. Ст. 4717 УП РФ "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" от 12.05.2008 N 724. СЗ РФ. 2008. N 20. Ст. 2290 ПП РФ "О Порядке создания и деятельности территориальных органов министерств и ведомств Российской Федерации" от 27.05.1993 N 491. САПП РФ. 1993. N 22. Ст. 2032 ПП РФ "Об утверждении Положения об обеспечении контроля за соблюдением соглашений о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации" от 02.02.1998 N 129. СЗ РФ. 1998. N 6. Ст. 753 ПП РФ "О полномочных представителях Правительства Российской Федерации в палатах Федерального Собрания Российской Федерации" от 01.02.2000 N 94. СЗ РФ. 2000. N 6. Ст. 774 ПП РФ "О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации" от 01.06.2004 N 260. СЗ РФ. 2004. N 23. Ст. 2313 ПП РФ "О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти" от 19.01.2005 N 30. СЗ РФ. 2005. N 4. Ст. 305 ПП РФ "О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти" от 28.07.2005 N 452. СЗ РФ. 2005. N 31. Ст. 3233 ПП РФ "Об образовании Президиума Правительства Российской Федерации" от 16.05.2008 № 371. СЗ РФ. 2008. N 20. Ст. 2370 Распоряжение Правительства РФ “О Концепции Административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах” от 25.10.2005 N 1789-р. СЗ РФ. 2005. N 46. Ст. 4720 ПП РФ от 27.10.07 №709 «О координационных и совещательных органах, образованных Правительством РФ» Положение «Об аттестационной комиссии Правительства РФ», утв.Постановлением Правительства РФ от 05.03.07 №146 Регламент Правительства РФ от 1.06.2004 №260 Положение «Об администрации Президента РФ» от 06.04.04 №490 ПП РФ от 5.03.07 №146 «Об аттестационной комиссии Правительства РФ»